1. ��ѡ�������ӹҨ��û���ͧ CENTRALIZATION ��鹾͡�����������ӹҨ��û���ͧ��ͧ��������繡�ù���ҷء��觷ء���ҧ�����Ҩ����ٻ Ẻ��û���ͧ ���˹�ҷ��ͧ�Ѱ ��С�õѴ�Թ�㹡�ô��Թ��÷ء���ҧ �� ������ҧ��� ���ҧ�Ѵ���ҧ�ç���¹ ����ѡ�� ����ʧ����º���¡�û�ͧ�ѹ��������������ǹ���ǧ������ ���ͨ� ���������繡�û���ͧ ����ա�èѴ����º ����ǹ��ҧ�����繡�û���ҹ�ҹ���� � 仢ͧ�Ѱ��觤����Դ����Ѻ��Ҷ١��ͧ����¡� ���к�ҹ���ͧ ��� ��ԭ�Ժ���м�餹����ҡ ���������¹����áԨ�ͧ�Ѱ��������ҡ������ͺ�ҹ���ͧ�����˭��� ��ЪҪ� ���� ���㹷ء� �ش��áԨ�ͧ�Ѱ�����ҡ��鹨йӻѭ�ҷء���ҧ���������ǹ��ҧ��������礧��������֧�� ��ͧ ��Ш���ٹ���õѴ�Թ��͡��ѧ�����Ҥ�觤��ͧ�Ѱ�ҡ��ǹ��ҧ仹����д��Թ �Ԩ��õ�� �����Ҥ ����� �ӹ�º����ǹ��ҧ��������Ҩ�����餹㹾�鹷�������͡����ԡ�� �ҡ��㹷�ͧ ����� ���õѴ�Թ� ���Թ��áԨ (DECONCENTRATION) ������¡����к� �������Ҫ�����ǹ �����Ҥ�ӹҨ㹡�õѴ�Թ��ѧ������Ѻ��ǹ��ҧ��û���ͧẺ��� �ӹҨ�����͡ �� ��ǹ ��ҧ �����ǹ�����Ҥ ��ǹ��ҧ������ͧ��ǧ ����繷���駢ͧ��з�ǧ ��ǧ��� ͧ����٧�ش ��� ������ ��ͤ���Ѱ����� ������º�������᷹�ͧ�Ѱ��з�ǧ �Ѵ�� �ٹ���ҧ����Ѻ�ѧ�Ѻ�ѭ�ҧҹ �ͧ��з�ǧ��鹷����Ҫ�ҳҨѡ� �Ѱ�ء�Ѱ�ӵ�ͧ������º ��û���ͧ��� ����ӹҨ��С�Ш�� �ӹҨ�Ǻ���Ѻ�������ӹҨ��û���ͧ��� ���������� �շ����áԨ�ͧ�Ѱ ��� ��áԨ�ͧ��ͧ��� ��áԨ�ͧ�Ѱ ���¶֧ ��áԨ���ͤ���駻���� �� ��û�ͧ�ѹ����� ��觨е�ͧ���Թ ����ǹ��ҧ�����ǹ�����Ҥ �¼�ҹ����Ҫ��û�Ш� ��� ����Ҫ��á�����ͧ��Ҿ�ѡ�ҹ��ҧ�����ҹ�� ������ͧ ��ͧ͢�Ѱ��š�ҧ㹡�û�Ժѵ��Ҫ��� � �ҧ����ͧ�Ѱ��š�ҧ�繼���觵����жʹ���� �麷�ѧ�Ѻ ��觡����¤�;���Ҫ�ѭ�ѵ� ����º����Ҫ��þ������о���Ҫ�ѭ�ѵԻ�Ѻ��ا��з�ǧ ��ǧ ��� ��� ����ͧẺ��� ���¡��� ����º �������Ҫ��� ��ǹ��ҧ ����Ҫ��û�Ш� �������Ҫ�������١��ҧ ����Ѻ�Թ ���ҡ�Ѱ �Ҩ�� ����Ҫ��� ����� ����Ҫ��÷�����Т���Ҫ��õ��Ǩ��� ��áԨ�ͧ ��ͧ��� �� ����ͧ��� �Ҹ�óٻ ��� ����ѡ�Ҥ������Ҵ ��ô�����ҧ���˹�ҧ ��������ʹ �֧��èѴ����չ������� �Ѱ���ͺ����ͧ���价� �֧�Դ��ѡ��á�Ш���ӹҨ��� ��û���ͧ ��ͧ��蹹�� �Դ��� ����û ��ǧȵ���� ���16-18 ��駹���������������ա�ä�Ң������ �����ҧ ��ЪҪ� ��觹ѡ�Ե���ʵ�����¡��� �к��Դ����� ������ �к��Դ����ա�ä�Ң���Դ��� �� ��� ����ȫ��������ɵá������� ���Ҫվ����� Ẻ��·ع���� ������������ �ѹ ���ҧ �繪���� ��鹴��šѹ�ͧ�Ѱ�����������Ǣ�ͧ���� ��黡��ͧ����¹�� ���;����ҡ�ѵ���� �� �������ҧ ���ҧ��蹡�û�ͧ�ѹ����ȩй�鹪������鹨֧��ͧ�͡������ ����º㹡�ú����� ����� ���͡ ��� �����èҡ�������� � ����繼�黡��ͧ ������͡��駨֧�Դ��� �ҡ�дѺ����� ����ҹ�� ����������¤������ �������鹡������Ѱ�����Ѱ����Ѻ��Ҫ��������ǹ˹�觢ͧ�Ѱ ��Ѵ��ô��šѹ�ͧ �����Ѱ�������ö ��� 仴����� ������ժ����Ẻ����ҡ���� �к���� ����ͧ�ѧ����ǡ��ҡ��鹫�����ҡ�ҹ�ͧ�к���ЪҸԻ�� �����繡�á������Դ ������͡��� �дѺ�ҵ� Show ��û���ͧẺ����ӹҨ����ͧ��������շ�駢�ʹ���Т������ ����Ҩ�ͻ���������� ���ǹ ��ʹ� ���������Ѱ������ʶ����Ҿ���С��ѧ����ӹҨ����������Ѻ�Ѱ��š�ҧ ��úѧ�Ѻ�ѭ�Ҽ����Թ�ҹ��������дǡ����ö�Ѵ�Ҫ��úҧ���ҧ����ջ���Է���Ҿ �������ö�ҧἹ�ء���ҧ����繻���ª�����駻���� �������ɯ� ���Ѻ����ª������Ƕ֧�����������ѹ �繡�û����Ѵ�������� ��û���ͧ�Ըչ������������ҧ��觵����ɮ�� ��ͧ��蹷���ѧ����դ�������ö����ͧ���ͧ�� ����Ѻ ������� ���Ҩ�Դ����� �� �Ҩ���͡������Ѱ��š�ҧ���ǡ����Է�������Ҿ�ͧ��ɯ��ҡ�Թ� �����ա��ѧ�������� ���ӹҨ�ҡ ��ô��šԨ��õ�ҧ � �Ҩ�����Ƕ֧ 㹺ҧ��������Ҩ��Һ����������Ф�����ͧ��âͧ��ͧ���㴷�ͧ���˹������ �֧������ô��Թ���������ҧ��Ҫ�� ��û���ͧ�ٻẺ�������˵�˹�觷��з�����Ѱ��ŵ�����������Է�ԾŢͧ�ѡ������ͧ�� ���������ػ�ѡɳТͧ��û���ͧẺ����ӹҨ����ͧ�մѧ��� ���
� 㹻Ѩ�غѹ���������Ѱ㴷�����û���ͧẺ����ӹҨ����ͧ (CENTRALIZATION) �����ҧ���� ������ҡ�û���ͧẺ����ӹҨ����ͧ�Ҽ���Ѻ��û���ͧẺ��Ш���ӹҨ����ͧ (DECENTRALIZATION) �� �Ѱ��ҧ � ���������ҡ����¨Ѵ����Ⱥ�� ͧ���ú�������ǹ�ѧ��Ѵ���ͧ���ú��������µӺŵ�ʹ����û���ͧ��ͧ��蹪�Դ����� �� ��ا��ҹ�� ������ͧ�ѷ�� ���͡�Ш���ӹҨ����ͧ� �����ͧ��û���ͧ���ͧ�ѧ�������������áԨ�ͧ�Ѱ ����ǡѺ��÷ӹغ��ا������ʴ��Ҿ�ͧ��ͧ���仨Ѵ���ͧ �ѧ�������ҡ����Ҫ�ѭ�ѵ�����º�������Ҫ����蹴Թ �.�. 2495 ����Ҫ�ѭ�ѵ��Ⱥ�� ����Ҫ�ѭ�ѵ��آ��Ժ���繵� � 2. ��ѡ��á�Ш���ӹҨ��û���ͧ DECENTRALIZATION ���¶֧��÷���Ѱ����ӹҨ����ͧ�ҧ��ǹ�����ͧ������ �͡�ҡͧ�����ǹ��ҧ ���Ѱ�͡�����¨Ѵ���ͧ���ù�� � ����繹ԤԺؤ����¼�������ͧ����Ҩҡ������͡���ͧ͢��ЪҪ�㹷�ͧ��� ��˹������Թ��âͧ���ͧ����������㹢ͧࢵ�ͧ������ �� ��÷Ӻ������Ҹ�ó� �Ѱ��§��ӡѺ���������������仵�������� ����Ѱ�Ҩ���¡��ͧ�ӹҨ����ͺ���¹���� �� �Ѱ�͡�����µ���Ⱥ�����ͧ���ú�������ǹ�Ӻ� ���������ͺ�����ӹҨ���д��Թ���������� ���Ѱ���͡��������ԡ�����¨Ѵ����Ⱥ�����ͧ���ú�������ǹ�Ӻ����������㴡��� ��ж���ա��¡��ԡ���ǹԵԺؤ�š����� ���������ͧ���ù�������ա�á� �Դ������С����ºѭ�ѵ� ����ѧ������ӹҨ���Թ��������ҧ� �������Ѱ���ͺ�ӹҨ���֧�д��Թ����� � 㹡�á�Ш���ӹҨ����ͧ��� �Ѱ����ö���� 2 �Ը� ��� 1. ��á�Ш���ӹҨ仵����ͧ��� �� ¡��ͧ��蹢�����Ⱥ�������آ��Ժ�� ��������Ҫ�ѭ�ѵ�����º�������Ҫ����蹴Թ ���¡��� �����º�������Ҫ�����ǹ��ͧ��蹔 ���� 2. ��Ш���ӹҨ仵�������� �� �Ѵ���ͧ���â��������з��ШѴ�Ԩ��âͧ���ͧ�� �� ��ҡҪҴ �繵� �����������ѡɳТͧ��û���ͧẺ��Ш���ӹҨ�մѧ��� ��� 1. �繡�����¡�ӹҨ����ͧ�ҡ�Ѱ��š�ҧ�������ͧ�����ͧ����˹�� �ӹҨ������¡���͡�Ш����������繢ͧͧ���ù�����索Ҵ ����Ѱ����ͧ������ӹҨ��鹵��� 2. ͧ���ù��е�ͧ��Сͺ���ºؤ�ŷ�����Ѻ���͡��駢���� �� ͧ���ú�������ǹ�Ӻ� ����Һҧ�����������ҡ�����͡����������Ӥѭ �ͧ��û���ͧẺ��Ш���ӹҨ �������ҡ�����͡������Զշҧ�������ͧ���ù��������� ���д��Թ������ͧ����������ҹ�� ���������Тͧͧ���ù�� ��� �������㹺ѧ�Ѻ�ѭ�Ңͧ�Ѱ��š�ҧ �� ����Է����¸�����ʵ�� ����������Է����»�Сͺ���¡�������µ��˹觺�ҧ �¡���觵�駺�ҧ ������;���Ҫ�ѭ�ѵ�����Է����¸�����ʵ���������Է��������ӹҨ���Թ���������� ������ѡɳ��繡�û���ͧẺ��Ш���ӹҨ 3. ͧ���ù��е�ͧ�繹ԵԺؤ�� ��駹�����ͨ����ͧ���ù��������Шҡ�Ѱ��š�ҧ ���ͨ������ӹҨ˹�ҷ����Թ�Ԩ��âͧ�� ����շ�Ѿ���Թ�ͧ���ͧ�����衮���ºѭ�ѵ���� ���ҧ�á��� �Ѱ�������Ҩ���Թ�������ǻ���ȴѧ������������ͧ�� �ӵ�ͧ���к���û���ͧ����ͧ��¤��ѹ �֧���������䢢�����¢ͧ��á�Ш���ӹҨ����ͧ �� ��������Ш����СԨ��÷�����繢ͧ��ͧ��� ����õ��ͧ�������� ���ͧ��ù��������� �ջ�ЪҪ� ��������վ�鹷����� ���˹�ҷ���ͧ����Ҩ�դ����Դ��繷ҧ������ͧ��ҧ�Ѻ�Ѱ��� ������觡Ԩ��������ҧ��ͧ��蹴��¡ѹ ��ҷ�������Ѱ��ŤǺ������ʧǹ�ӹҨ�ҧ��С���� ������������� ������֡�� ͺ�� �Ѵ����ա�������������ҧ���˹�ҷ����¡ѹ ��١�ѧ�Ե�����ѡ��觡ѹ��Сѹ ����Ѱ��š�ҧ�Ǻ�����ͧ�������¡���͡����� �ѧ���������������㹵�� ����ͧ���������繹ԵԺؤ�ŵ�ҧ�ҡ�ҡ�Ѱ��š�ҧ ��äǺ�����á�Ш���ӹҨ��û���ͧ����Ҩ���� 2 �Ը� ��� ��äǺ�����ô��Թ��� ��С�äǺ�������Թ ��÷���Ѱ���š�ҧ�ФǺ�����ͧ������ͺ�ԡ�÷���Ш���ӹҨ� �����Թ�Ԩ��âͧ���ͧ���� �е�ͧ�ա���������ӹҨ�Ѱ��š�ҧ �Ѱ��š�ҧ�֧�з��� ��駹�����з�ͧ������ͺ������հҹ��繹ԵԺؤ���դ�����Թ�ͧ���ͧ���Թ���������˵ع�鹨֧�դ���������������е�ҧ�ҡ�ҡ�Ѱ��š�ҧ �й�� �Ѱ��š�ҧ���դ���������ѧ������Ҫ��âͧ�Ѱ��š�ҧ�ͧ���� ��÷���Ѱ��š�ҧ�����ӹҨ�Ǻ�����ͧ������ͺ�ԡ�õ�ҧ � �մѧ��� 2.1 � �äǺ�����ô��Թ��� �ͧ��ͧ������ͺ����ù�� �������Ҩ��˹��� 4 �Ը� ����Ǥ�� �. ����Ѱ��š�ҧ�դ��������ͧ������ͺ����� ��ԺѵԵ���������㹺ҧ�ó� ����ӹҨ����к����㹡����� �. ����Ѱ��š�ҧ���ӹҨ�ʹ����˹�ҷ��ͧ��ͧ������ͺ����� �������ѡ�Ҫ��� 㹡ó�����ҹ�顯���µ�ҧ����Ⱥҧ��������˹�����ա�����͡��駢������᷹ �ҧ����ȡ�������˹�ҷ��ͧ�Ѱ��š�ҧ���仴�����᷹���˹�ҷ���ͧ������ͺ�ԡ�ê��Ǥ��� �. ����Ѱ��š�ҧ���ӹҨ����������� �� �����˹�ҷ��ͧ��ǹ��ҧ���仪��ᨧ�����繡�������������¡Ѻ���˹�ҷ��ͧ��ͧ������ͺ�ԡ�ù�� � ��� �. �¡�˹���ҡԨ��÷���Ӥѭ�ҧ���ҧ ��ͧ������ͺ�ԡ�èШѴ���������������ѺحҵԨҡ�Ѱ��š�ҧ���� � 2.2 ��äǺ����Թ �ͧ��ͧ������ͺ�ԡ�ù�� ������ 3 �Ը� ��� �. ��˹�����ͧ������ͺ�ԡ�÷ӧ�����ҳ ��觨���ѧ�Ѻ�����������Ѱ��š�ҧ��ѵ� ��駹����������ա��������Թ��㹡óդ�è�������������Թ㹡óշ������è��� ���ͧ�������ա��Ҩ������ѵԵ������ͼԴ���������͡�˹�ͤ�������������Թ �. ��˹�����Ѱ��š�ҧ��˹���������´������Թ�������繡���ش˹ع��ͧ������� ��ԡ�ù�� � �е�ͧ�����㹡Ԩ������ҧ� ��� �. ��˹�����Ѱ��š�ҧ��Ҩ�����˹�ҷ��仵�Ǩ�ٺѭ����С������¢ͧ��ͧ��� ���ͺ�ԡ�����������¶١��ͧ��������駹���Ҩ�繡�õ�Ǩ�繻�Ш����ҧ��С�����õ�Ǩ�Թ�蹴Թ��Ǩ�ѭ�բͧ�Ⱥ�������������ҹ�����������˹�ҷ��ͧ�Ѱ���仵�Ǩ�ͺ�繤��駤��� �������աó�ʧ�����ҡ�è����Թ�Դ���ͽ�ҽ������ �����ա�÷ب�Ե ��� �Դ��� ��ͤ���ѧࡵ���ҹ������ҾԨ�óҴپ���Ҫ�ѭ�ѵԵ�ҧ� ��������������ͧ�ͧ�����»���ͧ�繾�鹰ҹ �� ��������Ҵ��������ҡ� ��������Ҵ��� ���ظ� ��� �. �ѡɳ��Тͧ��èѴ����º�����âͧ������� �Ѻ���ա������¹�ŧ��û���ͧ㹾. �.2475 ����������觡�ú������Ҫ��� �蹴Թ�����ա�õ�Ǩ�����ª������ ����Ҫ�ѭ�ѵ���Ҵ�������º�������Ҫ����蹴Թ ��觨��֧�Ѩ�غѹ�����������¡ѹ������ 4 ��Ѻ ��� ��Ѻ �. �. 2476, 2495, 2515 ��� 2534 �繩�Ѻ�ش���� ����Ѵ����º�������Ҫ����蹴Թ�� 3 ��ǹ���¡ѹ��� 1. ����º�������Ҫ�����ǹ��ҧ�繡�èѴ����º���������ǹ����ͧ����� ��ͧ����˭����� ��з�ǧ ��ǧ ��� ��з�ǧ������ͧ����ѧ��ͧ�����ǹ��ҧ������¡ �������ҧ����հҹ���º��ҡ�з�ǧ��ǧ���͡�����ٹ���ҧ㹡���ӹ�¡�û���ͧ���ǻ�� �� 2. ����º�������Ҫ�����ǹ�����Ҿ ���ҢҢͧ�Ҫ�����ǹ��ҧ���� �ѧ��Ѵ ����� �������� �Ӻ���������ҹ���Ҫ��ú�������ǹ��ҧ�����˹�ҷ����Ш�㹷�ͧ����ҧ � �����Ҫ �ҳҨѡ� ��ػ�������������ѡɳС�ú�������ǹ��ҧ�����ǹ�����Ҥ�·�������Ẻ��� ����ӹҨ��С�����ӹҨ 3. ����º�������Ҫ�����ǹ��ͧ��� ����¡�͡仨ҡ��ú������Ҫ�����ǹ��ҧ �ѡɳ��繡�á�Ш���ӹҨ ������Ҫ��ú�������ǹ�ѧ��Ѵ �Ⱥ�� ��������ǹ�����Ҥ ���͡�������ٻẺ �� ͧ���ú�������ǹ�ѧ��Ѵ �Ⱥ�����ͧ���ú�������ǹ�Ӻ� ข้อดีของการแบ่งอํานาจหมายถึงอะไรข้อดีของหลักการแบ่งอำนาจปกครอง คือ มีการส่งเจ้าหน้าที่ที่มีความรู้ความสามารถมาปกครอง ให้กับประชาชนในพื้นที่ที่ยังไม่มีความสามารถในการปกครองตนเองจะช่วยสนองความต้องการของประชาชนในพื้นที่ได้มากขึ้น ทั้งยังเป็นหลักการที่นำไปสู่หลักการกระจายอำนาจทางปกครองในพื้นที่ที่ประชาชนมีความรู้ความสามารถในการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
ข้อใดเป็นข้อเสียของการกระจายอำนาจข้อเสีย คือ หากมีการกระจายอำนาจมากเกินไปอาจก่อให้เกิดความสิ้นเปลืองในการใช้ทรัพย์สินเนื่องจากแต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องใช้งบประมาณในการจัดซื้อทรัพย์สินเป็นของตนเองเพื่อมาจัดทำบริการสาธารณะ และที่สำคัญหากมีการกระจายอำนาจมากเกินไปจะส่งผลกระทบต่อความเป็นเอกภาพของรัฐได้
ข้อเสีย ของการรวมอำนาจไว้ส่วนกลาง คืออะไรข้อเสียของการรวมอำนาจ 1) การรวมอำนาจทำให้การบริหารไม่สามารถดำเนินการให้เกิดผลดีในทุกพื้นที่ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากมีพื้นที่ที่กว้างใหญ่ มีภารกิจฝนการบริการสาธารณะที่หลากหลาย และมีแนวโน้มขยายภารกิจเพิ่มขึ้น จึงทำให้ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างทั่วถึงและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้เหมือนการกระจายอำนาจ
ข้อดีของการกระจายอำนาจคืออะไร *ทำไมต้องมีการกระจายอำนาจ
เพื่อให้การดำเนินงานของรัฐ มีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดขั้นตอนการดำเนินการ อันเนื่องจากการล่าช้าในการตัดสินใจจากส่วนกลาง เพื่อตอบสนองความต้องการของชุมชนได้อย่างแท้จริง เพื่อให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการตัดสินใจ
|