ราชกิจจานุเบกษาเผยแพร่ระเบียบมหาดไทยฉบับใหม่ กำหนดอัตราเบิกจ่ายค่าจัดกิจกรรมสาธารณะ-แข่งกีฬาของท้องถิ่น มีผลบังคับใช้ 16 ต.ค.นี้
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 15 ต.ค. 2564 ราชกิจจานุเบกษา แพร่ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัดกิจกรรมสาธารณะ การส่งเสริมกีฬา และการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2564 ซึ่งเป็นการปรับปรุงระเบียบ เพื่อให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ปัจจุบัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจึงออกระเบียบไว้ มีใจความสำคัญดังนี้
ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ให้ยกเลิกระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัดการแข่งขันกีฬา และการส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙
บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คําสั่ง หรือหนังสือสั่งการอื่นใดที่กําหนดไว้แล้ว ในระเบียบนี้ หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบนี้แทน
'เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น' หมายความว่า ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง หรือพนักงานจ้าง ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
'การจัดงาน' หมายความว่า การจัดงานตามอํานาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และให้หมายความรวมถึง การจัดงานรัฐพิธี งานพิธีการ งานประเพณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จัดเองหรือจัดร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น หรือจัดร่วมกับหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานอื่น
'การจัดกิจกรรมสาธารณะ' หมายความว่า การจัดกิจกรรมเพื่อประโยชน์ทั่วไปที่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นดําเนินการตามอํานาจหน้าที่ หรือกิจกรรมเพื่อส่งเสริม สนับสนุนให้ประชาชน มีส่วนร่วมในการทํากิจกรรมเพื่อสาธารณะประโยชน์ร่วมกัน เช่น การพัฒนาชุมชน การพัฒนาคุณภาพชีวิต การสาธารณสุขและอนามัย การอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์ และส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่น ศิลปวัฒนธรรมประเพณี ทั้งในกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดเอง หรือจัดร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น หรือจัดร่วมกับหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานอื่น
'การส่งเสริมกีฬา' หมายความว่า การดําเนินการเพื่อให้เด็ก เยาวชน และประชาชนได้ออก กําลังกายและเล่นกีฬา การจัดให้มีและพัฒนาสถานที่ อุปกรณ์ในการออกกําลังกายและการเล่นกีฬา การพัฒนาและเสริมสร้างทักษะทางการกีฬา รวมถึงการจัดการแข่งขันกีฬา การส่งนักกีฬาเข้าร่วม แข่งขันกีฬา และการพัฒนาการกีฬาเพื่อการท่องเที่ยวและนันทนาการ เพื่อสร้างมูลค่าเพิ่มและส่งเสริม เศรษฐกิจของท้องถิ่น
'กีฬา' หมายความว่า กีฬาตามที่คณะกรรมการการกีฬาแห่งประเทศไทยประกาศกําหนด ชนิดกีฬาที่สามารถขอจดทะเบียนจัดตั้งสมาคมกีฬาได้ รวมถึงกีฬาไทยและกีฬาพื้นบ้าน
หมวดที่ 1 บททั่วไป
การจัดงาน การจัดกิจกรรมสาธารณะ การส่งเสริมกีฬา และการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งจ่ายในข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรืองบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมให้ถูกต้องตามประเภทรายจ่ายโดย ให้คำนึงถึงความเหมาะสม
นอกจากนั้นยังกำหนดให้การจัดงานหรือการจัดกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเบิกจ่ายได้ไม่เกินอัตราส่วนของรายได้จริงในปีงบประมาณที่ผ่านมา ทั้งนี้ไม่รวมเงินอุดหนุนที่รัฐบาลจัดสรรให้
องค์การบริหารส่วนจังหวัดและเทศบาลนคร ไม่เกิน 10%
เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล และองค์การบริหารส่วนตำบลไม่เกิน 5%
กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดมีความจำเป็นต้องใช้งบประมาณเกินอัตราที่กำหนดไว้ ให้ขออนุมันติผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นรายกรณี และกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้เป็นเจ้าภาพการแข่งขันกีฬาระดับภูมิภาคหรือประเทศ ไม่ต้องนำเงินอุดหนุนที่ได้รับจัดสรรเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายการดำเนินการตามที่ได้รับมอบหมายมาคำนวณรวมในอัตราส่วนข้างต้น
หมวดที่ 2 การจัดงานและการจัดกิจกรรมสาธารณะ
การจัดงานในวันสำคัญต้องเป็นไปตามการจัดงานตามระเบียบนี้ คือ เป็นวันสำคัญทางศาสนา เช่น วันวิสาขบูชา วันมาฆบูชา, วันสำคัญทางประวัติศาสตร์ เช่น วันปิยมหาราช และวันอื่นๆ ตามมติคณะรัฐมนตรี เช่น วันพ่อวันแม่แห่งชาติ วันเด็กแห่งชาติ
การจัดงานประเพณี ต้องเป็นไปตามการจัดงานตามระเบียบนี้ คือ เป็นงานประเพณีชาติ เช่น วันลอยกระทง งานวันสงกรานต์ หรืองานประเพณีท้องถิ่นหรือเฉพาะในพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งต้องเป็นกิจกรรมที่จัดให้มีขึ้นเพื่อสืบทอดเป็นระยะเวลาที่ยาวนาน มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมวัฒนธณรมอันดีงาม มีลักษณะเป็นความเชื่อของสังคมโดยร่วม ก่อให้เกิดประโยชร์ต่อประชาชนโดยรวม และมีสัดส่วนของกลุ่มคนที่มีส่วนร่วมในการสืบทอดประเพณีในพื้นที่ระดับจังหวัด อำเภอ เทศบาล และองค์การบริหารส่วนตำบลพอสมควร
การจัดกิจกรรมส่งเสริมการท่องเที่ยว ให้เบิกค่าใช้จ่ายเช่นเดียวกับการจัดงานตามระเบียบนี้ ทั้งนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจจัดกิจกรรมสาธารณะประโยชน์ของประชาชนและในท้องถิ่นภายใต้อำนาจหน้าที่ ตามที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น
หมวดที่ 3 ค่าใช้จ่ายในการจัดงานและการจัดกิจกรรมสาธารณะ
กรณีต้องมีพิธีทางศาสนาให้เบิกค่าใช้จ่ายได้ครั้งเดียวเท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่เกิน 30,000 บาท เว้นแต่ในกรณีต้องมีการทำพิธีทางศาสนาตั้งแต่ 2 ศาสนาขึ้นไป ให้เบิกจ่ายได้ครั้งเดียว แต่ไม่เกิน 50,000 บาท
ค่าอาหารและเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ สำหรับประธาน ผู้ติดตาม แขก และผู้มาร่วมประกอบกิจกรรมตามวัตถุประสงค์ของโครงการ ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 150 บาทต่อคน/วัน
ค่ามหรสพ ค่าการแสดงหรือค่าใช้จ่ายในการแสดง และค่าใช้จ่ายในงานโฆษณาประชาสัมพันธ์ ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 20% ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ
ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ ประกอบด้วย เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นปฏบัติงานไม่น้อยกว่า 4 ชั่วโมงต่อวัน ให้เบิกจ่ายไม่เกิน 200 บาทต่อคน/วัน, อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเมือง ให้เบิกจ่ายตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายให้แก่อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนขององค์กรป้องครองส่วนท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ช่วยปฏิบัติงาน ที่ปฏิบัติงานไม่น้อยกว่า 4 ชั่วโมงต่อวัน ให้เบิกจ่ายไม้เกิน 200 บาทต่อคน/วัน
ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับสถานที่ในการจัดงาน และการจัดกิจกรรมสาธารณะให้เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง เช่น ค่าสถานที่จัดงาน, ค่าเช่าหรือค่าบริการวัสดุอุปกรณ์ที่จำเป็นในการจัดงาน รวมค่าติดตั้ง และค่ารื้อถอน, ค่าใช่จ่ายการตกแต่งและจัดสถานที่, ค่าสาธารณูปโภค, ค่าเช่าหรือบริการรถสุขา
ส่วนกรณีมีการจัดประกวด การแข่งขัน และจัดกิจกรรมสาธารณะให้เบิกค่าใช้จ่าย สำหรับกรรมการตัดสิน คือ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เบิกได้ไม่เกิน 400 บาทต่อคน/วัน บุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นกรรมการ เบิกได้ไม่เกิน 800 บาทต่อคน/วัน สำหรับค่าโล่ ให้เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริงแต่ไม่เกิน 3,000 บาท และค่าโล่พระราชทาย ให้เบิกจ่ายจริงแต่ไม่เกิน 5,000 บาทต่อ/ชิ้น นอกจากนั้นค่าเงินหรือรางวัลอื่นให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 30% ของประมาณค่าใช้จ่ายตามโครงการ
หมวดที่ 4 ค่าใช้จ่ายในการจัดงานและการจัดกิจกรรมสาธารณะ
การส่งเสริมกี่ฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องเป็นไปเพื่อวัตถุประสงค์ ได้แก่ ส่งเสริมเด็ก เยาวชน และประชาชนได้ออกกำลังกายและเล่นกีฬา, เสริมสร้างทักษะทางกีฬา, พัฒนากีฬาเพื่อความเป็นเลิศและการพัฒนาเพื่อยกระดับการกีฬา, ส่งเสริมการท่องเที่ยว นันทนา เศรษฐกิจของท้องถิ่น และกระชับมิตรกับเมืองไทยในประเทศเพื่อนบ้านที่มีชายแดนติดต่อกัน
ทั้งนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจจัดให้มีการแข่งขันกีฬา เป็นเจ้าภาพการจัดแข่งขันกีฬา หรือจัดการแข่งขันกีฬาร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น หน่วยงานของรัฐหรือสมาคมกีฬาก็ได้ แต่ต้องไม่เป็นการจัดแข่งขันกีฬาอาชีพ
หมวดที่ 5 ค่าใช้จ่ายในการส่งเสริมและการแข่งขันกีฬา
ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬาให้เบิกตามรายการ ดังนี้
(1) ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา
ค่าอุปกรณ์แข่งขัน หรือค่าเช่าอุปกรณ์แข่งขัน ให้เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง
ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ประจำสนาม เฉพาะวันที่มีการแข่งขันกีฬา ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 200 บาทต่อคน/วัน
ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่จัดการแข่งขันกีฬาเฉพาะวันที่มีการแข่งขันกีฬา ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 400 บาทต่อคน/วัน
ค่าตอบแทนกรรมการตัดสิน กรณีเป็นเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นท่ีได้รับแต่งต้ังเป็นกรรมการตัดสิน ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 400 บาทต่อคน/วัน แต่หากไม่ได้เป็นเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 800 บาทต่อคนต่อวัน
กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องใช้กรรมการตัดสินกีฬาประเภทใด เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานสากลหรือมาตรฐานท่ีสมาคมกีฬาประเภทนั้นกำหนด ให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นสามารถเบิกค่าตอบแทนกรรมการตัดสินกีฬาประเภทนั้นได้ไม่เกินอัตราท่ีการกีฬาแห่งประเทศไทยกำหนด และให้เบิกค่าเช่าที่พักและค่าพาหนะเดินทางได้เท่าที่จ่ายจริงตามสิทธิที่กำหนดไว้ ในระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าท่ีท้องถิ่น
(2) ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับรางวัล
ค่าจัดทำเกียรติบัตร ให้เบิกจ่ายได้เท่าท่ีจ่ายจริง
ค่าโล่หรือถ้วยรางวัล ให้มีได้ไม่เกิน 3 รางวัล และเบิกจ่ายได้ชิ้นละไม่เกิน 3,000 บาท กรณีเป็นโล่พระราชทานหรือถ้วยรางวัลพระราชทาน ให้เบิกจ่ายได้ช้ินละไม่เกิน 5,000 บาท
เงินเหรียญรางวัลหรือของรางวัลนอกเหนือจากนี้ ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 30% ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ
(3) ค่าใช้จ่ายในการโฆษณาประชาสัมพันธ์งาน ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 10% ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ
(๔) ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ เช่น การจัดพิธีเปิดปิดการแข่งขันกีฬา การจัดร้ิวขบวน ค่าจัดทำป้ายช่ือหรือทีมผู้เข้าร่วมแข่งขัน ค่าเสื้อกีฬาสาหรับผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น เจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้จัดการแข่งขัน และประธานในพิธีเปิดปิดการแข่งขัน ค่ารับรอง สาหรับแขกรับเชิญในพิธีเปิดปิด การจัดกีฬาสาธิต ค่าเวชภัณฑ์และอุปกรณ์เวชภัณฑ์ ให้เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง
สำหรับกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาสาหรับนักเรียน ของโรงเรียนหรือสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กีฬาสาหรับเยาวชน หรือกีฬาประชาชน ให้เบิกจ่ายค่าใช้จ่ายได้ คือ 1) ค่าชุดกีฬา ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกินชุดละ 300 บาท และ 2) ค่าอาหารและเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 150 บาทต่อคน/วัน
กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิญนักกีฬาในระดับทีมชาติไทยหรือนักกีฬาจากต่างประเทศ มาเข้าร่วมการแข่งขัน ให้เบิกค่าใช้จ่าย คือ 1) ค่าที่พักให้เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง กรณีพักคนเดียวเบิกจ่ายได้ไม่เกิน 1,500 บาทต่อคน/วัน และกรณีพักคู่เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 850 บาทต่อคน/วัน และ 2) ค่าอาหารและเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์ ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน 150 บาทต่อคน/วัน
หมวดที่ 6 เบ็ดเตล็ด
หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้จัดมีรายได้จากการจัดงาน หรือมีผู้อุทิศทรัพย์สิน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถนำรายได้หรือทรัพย์สินนั้นเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการตามโครงการ และหากมีเงินเหลือจ่ายให้นำส่งเป็นเงินรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่งบุคคลเข้าร่วมแข่งขันกีฬาและได้รับเงินรางวัล ให้แบ่งเงินรางวัลให้แก่ผู้ที่เข้าร่วมประกวดหรือแข่งขัน คณะผู้ฝึกสอย ผู้ควบคุมทีม แล้วแต่กรณี
บทเฉพาะกาล
การเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัดการแข่งขันกีฬาและการส่งนักกีฬา เข้าร่วมการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งดำเนินการตามหลักเกณฑ์ท่ีระเบียบหรือ หนังสือเวียนของกระทรวงมหาดไทยกำหนดก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับและยังดาเนินการไม่แล้วเสร็จ ให้ดาเนินการตามหลักเกณฑ์น้ันต่อไปจนกว่าจะแล้วเสร็จ
และในการคิดคานวณอัตราส่วนของการจัดงาน การจัดกิจกรรมสาธารณะ การส่งเสริมกีฬา และการแข่งขันกีฬาในปีงบประมาณท่ีระเบียบนี้ใช้บังคับ ให้นำค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัด การแข่งขันกีฬาและการส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก่อนหรือในวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับ ในปีงบประมาณนั้นมารวมด้วย